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中国让东盟分裂 作者:Elfren S. Cruz (译自菲星报)
不久前结束的东盟外长会议上,很明显可以看出,在南海问题上,中国已经导致东盟的分裂。面对中国在受争议地区进行激进的填海造岛行为,其成员国产生了巨大分歧,而这种分歧可能扩散到其他方面,譬如被倡议的东盟经济一体化。 在会议开始时,东盟现任主席,马来西亚外交部长阿曼(Anifah Aman)试图为会议定调,并将南海争议纳入议程中。他在开幕礼的演讲中说:“让今天成为我们做的比说的更多的日子。”但到会议结束时的联合声明,显示出它缺乏共识。虽然菲律滨及越南推动更强硬的语气,但亲中国的外长们成功让最终声明的语气软化。 最终声明说:“我们就事关南中国海的问题进行了广泛的讨论,对近期局势的持续发展仍感严重关切。我们注意到了东盟一些国家的外长就发生在南中国海的填海造岛行为表达的关切,他们认为有关行为在南中国海地区削弱了信任,增加了紧张,破坏和平、安全与稳定。” 虽然声明很短,但仔细看内容,就能发现存在一些令人不安的结论。 首先,联合声明完全为提及中国是填海造岛的国家,也是威胁到和平、安全及稳定的紧张局势的始作俑者。现在,说出任何批评中国的话,将被视为是外交上的亵渎行为。这就像说出了肇事者的名字,同时又不能将它定罪。 第二,声明说,会破坏和平、安全与稳定。但所有外长只能说他们“非常关切”。完全没有对这些行为进行谴责,尽管这些行为可能导致地区内出现冲突,甚至战争。 第三,宣言进一步指出,表达关切者只有“一些外长”。很明显,有些外长不关心中国在地区内的非法活动。东盟在这个非常重要的事件中缺乏团结,是显而易见的。 最后,我同意(东南亚问题专家)Elliott Brennan最近发表的一篇文章中所说的,尽管“与北京的口水仗已经拔得头筹”,据他说,大部分媒体及外国领导人都使用“填海”(reclamation)而非“建造”(construction)人工岛屿。他继续说:“‘填海’这个名词在技术上虽然没错,但它意味着这些岛礁是由合法主人进行开垦(reclaim)。” 中国并未对东盟的声明作出强烈反应,意味着中国并不在乎它。 对中国侵略南海的最强烈谴责,来自会议的两国观察者,美国国务卿及日本外相。中国外长谴责了菲律滨与日本“合谋”,但他没提到美国。看来,中国比较关切菲律滨与日本结成战略联盟,而不是其他东盟议题。但也很清楚说明,在它的经济和海军力量可以匹敌美国之前,中国不认为它可以和美国正面冲突。 由于东盟分裂,而部分成员国明显是中国在地区内的盟友,现在可以预期,中国会同意讨论南海行为准则。但是,可以假设,中国会坚持把讨论限制在东盟国家之间,这样,它才能继续将自己的影响力,加在这个已分裂的地区上。中国将尽一切力量来排除其他国家,如日本和美国,因为他们有能力与中国对抗。 有鉴于东盟陷入分裂,菲律滨现在应该寻求地区内其他联盟。最明显的是日本和台湾,它们与菲律滨可以组成“第一岛链”。南海是每年涉及5万亿美元的航海通道。因此,这条航线的自由航行,对美国、新加坡、南韩和澳洲来说是至关重要的。这几个国家也是潜在盟友。还有其他与中国有领土纠纷的东盟国家,如越南、马来西亚和印尼。 数年前,亚谨诺总统是唯一发声反对中国侵蚀南海土地的人。今日,愈来愈多国家终于意识到,对亚太地区和平、安全与稳定的最大威胁是中国和它的帝国主义梦想。
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