2019年国家预算如期通过有难度

（原载于《世界日报》）

国会参众两院将于下周五（十二月十四日）休会，杜特地总统下达“最后通牒”，必须在十二月十四日或最迟于十五日通过高达三万八千亿披索的2019年国家预算。对此，参议长苏道表示，即使参议院连续工作五天，也没有办法在十五日通过2019年国家预算。
　　
众议院已经于十一月二十日通过了2019年国家预算，而参议院十二月四日才开始进行审议。据称，众议院因为某些议员塞进若干拨款条天文，推迟了预算案的通过。就目前参议院的立法进度来看，2019年国家预算能否如期通过还难说。

参议院昨天举行全体会议审议2019年国家预算，参议员辘顺问财政委员会主席黎牙沓：根据众议院多数党领袖安沓耶所说，每位众议员可以获得六千万披索的拨款、每位参议员可以获得二亿披索的拨款，这个报导是否属实？对此，黎牙沓回答说，每位参议员或多或少可以获得二亿披索的拨款。辘顺继续追问：这笔拨款是否算作“政治分肥”？黎牙沓表示，任何参众议员不能获得现金拨款。
　　
辘顺为什么在参议院审议2019年国家预算时追问有关参议员和众议员的拨款？参众议员过去都有“政治分肥”（优先发展方案基金），后来参议院发生高达一百亿披索的“政治分肥”丑闻，一些议员假公济私，把资助选区建设项目的基金中饱私囊，二零一三年“政治分肥” 被最高法院裁定违宪，今后在国家预算中不能有这项拨款。
　　
根据记录，虽然辘顺担任数任参议员，当时每名参议员都有二亿披索的“政治分肥”，但是他分文不取，被认为是最廉洁的参议员。二零一三年以前，每次查办“政治分肥”案都是由他带头发难。今年参议院审查2019年国家预算时，他又对传闻中参众两院某些议员违规事件进行调查。

他昨天会后对记者说，众议院有两名议员分别获得十五亿披索和十六亿披索的额外拨款，远远超过了众议长亚罗育夫人日前宣布的每名众议员的拨款为六千万披索。他没有点出这两名众议员的姓名，不过据报导，他是指邦邦牙省一名女性众议员和南甘马麟省一名男性众议员。如果他的指控属实，那么这两名众议员的拨款远远超过了众议院规定的六千万披索。
　　
众议院拨款委员会成员、公伯斯蒂拉省第一区众议员马丽亚．卡敏．萨莫拉昨天对此加以否认，表示邦邦牙地区的预算没有达到二十二亿四千二百万披索，南甘马麟省的资金也没有达到十九亿零六十万披索。邦邦牙省是众议长亚罗育夫人的选区，虽然辘顺没有点名，不过人们不难猜测，他指的可能就是她。他与亚罗育夫人过去有过节，是否有针对性不得而知。
鉴于“政治分肥”已被高院裁定非法，因此预算中不能公开列出这个项目的拨款，就2019年国家预算来看，参众议员还是有一定数额的拨款，不过不叫“政治分肥”，把它叫做“选区项目拨款”，不是过去一次性拨款，而是逐条拨款，以示区别。
　　
鉴于参议院四日才开始审议2019年国家预算，而参众议员的拨款数额还没有最后确定，加以众议院某些议员临时塞进拨款条文，2019年国家预算受到质疑，导致2019年国家预算进度缓慢。不过总统府一催再催，要求国会参众两院务必在下周休会前加以通过。就目前的情况来看，立法程序缓慢，还是有一定的难度。