棉兰佬延长戒严问题

（原载于《世界日报》）

杜特地总统十二月六日致函参议长苏道和众议长亚罗育夫人，正式要求延长棉兰佬戒严至二零一九年底。理由是，戒严期间，亚布沙耶夫、矛地、邦萨摩洛伊斯兰自由战士等恐怖分子继续在棉兰佬进行敌对活动。他还援引描丝兰省蓝米丹和仙道斯将军市等地发生爆炸案的例子，要求再次延长戒严令。
　　
二零一七年五月马拉威市发生恐怖袭击事件，武装部队进行镇压，双方发生激战，伤亡惨重。杜特地总统宣布在棉兰佬实施戒严令。根据宪法规定，总统宣布戒严只能持续六十天，当年七月，杜特地总统要求国会延长到年底获准。戒严令届满后，又要求延长到二零一八年十二月三十一日。

对杜特地总统一再延长棉兰佬的戒严令，反对派表示不同意，理由是，马拉威的问题已经解决，恐怖分子头目全部被歼，无需实施戒严令，把戒严令扩大到棉兰佬更加没有必要。由于执政联盟议员控制着众议院，而参议院里的多数党议员支持杜特地总统的决定，因此两次批准了棉兰佬戒严令的延长。
　　
在戒严令于今年底届满前，武装部队总参谋长加未斯和和国警总长亚巴亚德于十二月五日写信给杜特地总统，建议延长棉兰佬的戒严令。他们的理由是，戒严期间，棉兰佬的形势获得很大的改善，犯罪率下降了百分之三十二点八，因此建议总统延长戒严令。
　　
明显的，杜特地总统是在军方和警方的建议下致函国会参众两院，要求延长戒严令至二零一九年底。既然马拉威的恐怖袭击已经结束，棉兰佬的治安也有了改善，为什么军方和警方又要求延长棉兰佬戒严令？人们知道，戒严期间，什么事情由军方说了算，如果延长戒严令，当然有利于军方对棉兰佬对的控制。
　　
但是，自由党等反对派议员和人士表示，在马拉威问题解决后，继续在棉兰佬实施戒严已经没有必要，因此反对再次延长戒严令。此外，菲共和新人民军也反对继续实施戒严令，因为戒严期间他们的行动受到限制，不利于他们的活动和发展，因此也表示强烈反对。
　　
杜特地总统致函参众两院领袖，以形势仍然危急为由，正式要求延长棉兰佬的戒严令一年的时间，国会参众两院会不会批准？就棉兰佬目前的形势来看，虽然偶有暴力事件发生，但不是影响到全局的事件，很难说服民众有再次延长戒严令的必要。但是，是否延长戒严令不是棉兰佬民众可以做主的，必须由国会参众两院来决定。
　　
现在众议院领导虽然易人，但还是由杜特地总统的盟友亚罗育夫人领导，因此，如果众议院讨论这个问题，相信可以顺利获得通过。在参议院，虽然多数党的议员大多支持杜特地总统的政策，不过由反对党议员主导的少数党，大多反对延长戒严令。这个问题如果在参议院进行表决，虽然执政联盟的议员占有优势，不过并没有十足的把握。因此，延长戒严令是否能否获得参议院的通过难说，如果不能通过参议员这一关，什么问题也就别说了。