交代枪击案内情 拒绝鸵鸟心态

【菲龙网社论】
本周三，宿务发生一宗震惊海内外的不寻常枪击案，遇害的是中国驻宿务领事馆的副总领事孙山及财务官李慧（Hui Li），刚上任满一个月的总领事宋荣华脖子跟臂膀中枪，幸无性命危险，送医急救后状况稳定。让人感到诧异的是，枪手竟然是“自己人”，中国驻宿务领事馆签证处的领事郭静以及她的丈夫，前驻日本领事馆的官员李清亮（Li Qing Liang）。案发现场是宿务著名的Lighthouse餐厅。

据 该餐厅闭路电视拍摄的画面显示，男枪手（李清亮）朝李慧开枪。而现场多名目击证人指出，李氏夫妇进入包厢后，先起争执，后传出枪声，接着女死者（李慧）从 包厢冲出，李清亮拿着枪追出并开枪杀人。之后两夫妇从容回到领事馆内。宿务警方从闭路电视中认出嫌犯的身分后，赶到领事馆，并拘捕李氏夫妇（警方事后改口 后称，由于外交官拥有豁免权，以及领事馆范围属中国领土，警方无执法权，因此是邀请李氏夫妇到警局协助调查）。

据警方和菲媒体透露，这次枪击案的动机是“因钱杀人”。菲星报援引消息人士说，其中一名嫌犯因涉嫌非法挪用领事馆资金而遭到调查。恰好这次遇害的是宋荣华到任前，总领馆内的“一把手”孙山及财务官李慧，不禁让人产生很多假想，这些消息不会空穴来风。而这次枪击案，总领事宋荣华明显是“躺枪”，到任满一个月就中枪，实属不幸。

据《人民日报》旗下的环球时报网站的一篇评论指出，李清亮性格偏执。或许就是因为这种偏执的性格，而且或许他涉及的金额庞大到足以判处死刑，导致他铤而走险，反正横竖也是死路一条，倒不如拉几个人下水。真相到底如何，只有大使馆知道。

目前，中国大使馆要求菲方将李氏夫妇交给中方看管，而菲政府已经答应了，因为根据维也纳领事关系公约，以及马尼拉和北京2009年签署的《中菲领事协定》，双方领事人员拥有外交豁免权。根据维也纳领事关系公约，不同于大使或总领事，较低级别领事的豁免权是有限的，但是，中国和菲律宾在2009年签署的协定，补充了维也纳公约的不足。

根据《协定》第三十四条：领事官员人身不受侵犯，不得对其予以任何形式的拘留或逮捕。接受国应采取适当措施防止领事官员的人 身自由和尊严受到侵犯；以及第三十五条：一、领事官员免受接受国的司法或行政管辖，但下列民事诉讼除外：（一）未明示以派遣国代表身份所订契约引起的诉 讼；（二）因车辆、船舶或航空器在接受国内造成损害，第三者要求损害赔偿的诉讼；（三）在接受国境内的私有不动产的诉讼，但以派遣国代表身份所拥有的为领 馆使用的不动产不在此限；（四）私人继承所涉及的诉讼；（五）公务范围外在接受国所进行的职业或商业活动所引起的诉讼。二、除本条第一款所列案件外，接受 国不得对领事官员采取执行措施。如对本条第一款所列案件采取执行措施，应不损害领事官员的人身和住宅不受侵犯权。三、领馆行政技术人员和领馆服务人员执行 公务的行为免受接受国司法或行政机关的管辖，但本条第一款第（一）、（二）项的民事诉讼除外。

但是，根据菲律宾大理院（最高法院）2000年的判决指出，外交部授予外国使节的豁免权并非无止境的，对于法庭来说更是不起作用的。或许大理院的这项判决， 对很多不了解菲律宾法律及国家体制的人来说，是不可思议的，为何一份由外交部长签署的协定，法庭可以不予承认呢？很简单，因为菲律宾行使三权分立制度，司 法权是独立于行政权的。除非国会立法通过授予外国使节全面豁免权，不然就算行政机构（外交部属行政部门）签署的任何协议（不同于条约，条约是经国会批准 的，法庭有遵守的义务），法庭可以不予承认。但就算法庭判处有罪，行政部门仍然可以根据协议，允许犯事的外交人员离境，最多是宣布他为不受欢迎人物，列入 黑名单。至于国际公约大过国家法律及协定，这个问题最好留给专业人士去回答。但这里有一个破绽，就是郭静的丈夫李清亮只是领事家属，并非派驻菲律宾的领事 人员，难道他也拥有外交豁免权吗？两国签署的协议中并未提及领事的家属。

长话短说，这次将李氏夫妇移交大使馆，很多菲网民都拍手赞成，理由是中国有死刑，菲律宾没有。我们只是希望李氏夫妇押解回国后，能获得公平审判，虽然杀人偿命，但背后的动机是什么，中国外交部及大使馆有必要交代清楚。

只要大使馆一天不发表声明解释，以及给公众一个交代，谣言会继续满天飞，非但不会停止，只会越来越多，越描越 黑。如果大使馆还是跟以往一样，对任何事情采取鸵鸟态度，受损的只会是中国政府。要知道，中国驻外使领馆是代表国家的颜面，是属于全中国人民的，领事更是 公务员，所领的工资是中国人民的血汗钱，中国人民是这些驻外使节的衣食父母，发生这种“官杀官”、“下级杀上级”的严重外交事件，中国大使馆不应采取鸵鸟 态度，必须给中国人民一个交代，况且事情发生在菲律宾，也有必要给菲律宾政府以及在菲的华侨华人一个解释。

也希望宋总领事能早日康复，并向死者家属致哀。

老王赶紧地，又是的桩要案