弹劾杜特地旨在骚扰而已

（原载于《世界日报》）

总统发言人班尼诺昨天发表一项声明指出，他深信，弹劾杜特地总统不会成功，因为他没有违反任何宪法。不过他说，总统办公室不会阻止个人和团体，包括左派的团体，对现任总统提出弹劾。他建议这些人首先进行实际调查，避免进行骚扰，最后无功而返。
　　
早在二零一七年三月扫毒期间，就有人提出弹劾杜特地总统，据说他草菅人命，导致数千人丧生。最近因菲中渔船在礼乐滩（勒道滩）相撞，杜特地认为这是“海上事件”，不主张对中国兴师问罪，因而被某些人指责他“叛国”。在渔船相撞事件延烧的时候，他说中国渔船可以在菲律宾专属经济区捕鱼，因他与中国国家主席习近平有过口头协议，因此又被一些批评者指责他违反宪法。

最近主张对杜特地总统弹劾的大都是他的政敌，其中包括前最高法院首席法官西仁诺、前监察专员莫拉礼斯、前外长黎罗沙溜等人。这些人耍耍嘴皮子还可以，要他们现身说法可不干。一个渔民组织日前指责杜特地“叛国”，违反宪法，提出两项弹劾理由，批评他不顾及菲律宾渔民在西菲律宾海的权利。
　　
菲中渔船在礼乐滩撞击事件，据菲方的调查报告透露，中国渔船可能不是故意撞沉菲律宾渔船，而是无心之过。菲渔船也有过错，因为船上的渔民都在睡觉（只有一名厨师没睡），船上灯光暗淡，等等。杜特地总统说这是一起“海上事故”并没有什么不对，不构成所谓“叛国罪”。
　　
关于他与习近平的口头承诺，中国渔民可以在西菲律宾海捕鱼，这一点也没有错。根据菲中元首的达成的口头承诺，菲律宾渔民可以到中国控制的黄岩岛海域捕鱼，而位于西菲律宾海的礼乐滩主权也存在争议，杜特地答应让中国渔民在那里捕鱼有什么不可以？
　　
其实，反对派政客和渔民组织也知道，如果仅仅凭那两项理由，在法理上无法证明杜特地总统叛国，因为他也为菲律宾渔民争取权益，让渔民到黄岩岛海域捕捞。他们这么做大概有两项用意：一是对他进行羞辱，企图削弱他的声望；一是进行骚扰，令他无心施政，荒功废事，然后把责任归咎于他。当然，如果能够通过弹劾达到目的，对反对派来说就是一针强心剂。
　　
再来一个问题是，弹劾杜特地总统能够成功吗？
　　
根据法律程序，弹劾动议必须通过总务委员会提交给司法委员会，司法委员会通过后才能提交给众议院全体会议审议表决。只有三分之一议员赞成才能把有关决议提交给参议院审理。参议院收到众议院的弹劾决议后把该院转为弹劾法庭，对弹劾案进行审议然后逐条进行表决，弹劾条款必须获得三分之二议员赞成才算弹劾通过，否则作废。
　　
现在的形势是，中期选举以后，众议院的大部分议员加入执政联盟，也就是说，杜特地总统牢牢控制着众议院，弹劾动议到了司法委员会就会被腰斩，无望获得众议院全体委员会审议通过。即使侥幸获得通过交给参议院，也无法获得成功。弹劾杜特地总统仅仅是一场“儿戏”，旨在骚扰，难有成功的希望。