“南海行为准则”进展顺利

（原载于《世界日报》）

中国—东盟外长会于七月三十一日在曼谷召开，王毅外长、辘辛外长和东盟国家其他外长出席了会议。与会各方在经贸、安全、人文等领域达成多个重要共识，中国和东盟合作取得新进展。
　　
在会议上，中国和东盟外长就“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划二零二五年》对接达成一致，将启动并尽快完成磋商，然后提交今年十一月领导人会议发表。此外，与会各方共同宣布提前完成“南海行为准则”单一磋商文本草案一读，标志着“准则”的框架已经成型。
　　
“南海行为准则”是《南海各方行为宣言》的升级版，旨在规范中国和东盟在南海问题上的行为，受到各方的关注和重视。经过一段时间的协商，现在已经完成了磋商文本草案一读，可望在三年内完成磋商。

还在制定“南海行为准则”时，国际社会一直关注中国的立场和态度。人们认为，这个档是东盟国家提出来的，目的在制约中国的行动。那么中国如何对待这个“准则”呢？
　　
王毅当天会后会见中外记者，回答了记者有关南海问题的提问，主动阐明了中方的立场。他把各方的问题归纳为四点：第一，中国和东盟国家能不能达成COC（南海行为准则）？第二，中国对COC磋商的态度是不是积极？第三，COC有没有实际效力？第四，COC会不会损害域外国家的利益？
　　
他对第一问题的回答是，毫无疑问。对第二个问题的回答是，中国从一开始就持积极地态度，始终是磋商进程的主要推进者。对第三个问题的回答是，也是毫无疑问的。对第四个问题的回答是，各国在本地区正常的航行和飞越自由会得到进一步保障，域外国家的正当合法权益也会受到更有力维护。
　　
王毅表示，关于“南海行为准则”的制定，中方最近还提出争取三年内完成磋商的目标，充分展示了中方的积极姿态。只要中国和东盟国家齐心协力，彼此信任，相向而行，磋商就一定能够如期完成，而且还可能提前完成。这番话表明了中方对“准则”的态度，也回答了各国媒体的问题。

“南海行为准则”之所以受到各方的关注，一是东盟国家对中国的态度有疑虑，二是某些域外国家不希望“准则”的制定获得成功。关于第一个问题，鉴于东盟一些国家与中国在南海领土存在争议，因此东盟建议制定一个文件来规范各方的态度。中国原来不大愿意参加，并且反对文件具有法律效力。后来中方的态度有所改变，积极参与，化被动为主动，推动“准则”早日完成。关于第二个问题，某些域外国家本来想利用南海问题来遏制中国发展，如果“准则”顺利完成，他们就没有推波助澜的借口，因此不希望“准则”成功。
　　
归根到底，南海是一个角力场。中国只有一国，而东盟有十国，一对十，数量悬殊，发生争论对中国不利，容易被域外国家利用，因此后来中国改变策略，在制定“准则”的过程中，主动参与，化解了被动的困境，促进“准则”早日完成，使某些域外国家没有煽风点火的机会。